Investeerder Projectrechten

 “Met de uitspraak van vandaag heeft het Federale Constitutionele Hof bevestigd dat de uitsluiting van het Kaikas-project van toekomstige aanbestedingen zonder compensatie onwettig was. Dit bevestigde gedeeltelijk het vertrouwen van het bedrijfsleven in het Duitse rechtssysteem. Desalniettemin is het vanuit onze optiek - zeker met betrekking tot de ambitieuze klimaatdoelstellingen - volstrekt onbegrijpelijk waarom een ​​reeds goedgekeurd project niet gebouwd mag worden. Maar de uitspraak is niet alleen baanbrekend met het oog op het verleden, maar ook met het oog op de huidige wetgevingsprocedure voor de wet op de windenergie op zee ”, legt Stefan Thimm, gedelegeerd bestuurder van de BWO, uit.

Met de wijziging van de Wet windenergie op zee (WindSeeG) 2017 is de zeggenschap over bestaande projectrechten aanvankelijk bij de staat gevallen om aanbestedingen uit te voeren voor de verdere kostenefficiënte uitbreiding van windenergie op zee. Om dit verlies te compenseren, heeft de wetgever de betrokken projectontwikkelaars, die eerder op basis van het bestaande wettelijke kader tientallen miljoenen euro's hadden geïnvesteerd, een instaprecht toegekend. Dit toegangsrecht zorgt ervoor dat de vorige projecteigenaren na de veiling de mogelijkheid hebben om hun project tegen de toegekende voorwaarden te realiseren - zelfs als het contract aan een ander bedrijf is gegund. Het toegangsrecht is dus de legitieme vergoeding voor de verloren projectrechten. Kaikas is het enige offshore windproject dat al is goedgekeurd om uitgesloten te worden van de aanbestedingen die vereist zijn door de wet op de offshore windenergie - zonder compensatie. De reden: in maart 2015 verklaarde het Federaal Maritiem en Hydrografisch Agentschap dat de goedkeuringsprocedures voor plannen voor offshore windenergieprojecten in de zones 3 tot 5 niet zouden worden voortgezet omdat er geen vooruitzicht was op een netaansluiting op korte termijn. Alle pogingen tot een politieke oplossing voor het goedgekeurde project door wpd zijn mislukt. De zaak kwam terecht bij het Federale Constitutionele Hof.

Het lopende wetgevingsproces brengt opnieuw de rechten van investeerders in gevaar

De WindSeeG wordt dit jaar weer aangepast. Naar het oordeel van de BWO bestaat wederom het risico dat de wetgever vervolgens met de introductie van een tweede biedcomponent de rechten van investeerders inperkt.

“Het toegangsrecht is de wettelijke vergoeding voor de overgedragen projectrechten. Naar onze juridische mening zou de introductie van een tweede biedcomponent nadelig zijn voor het instaprecht achteraf, aangezien het de rentabiliteit en dus de kans op projectimplementatie aanzienlijk vermindert ”, legt Stefan Thimm, gedelegeerd bestuurder van de BWO, uit. Door de WindSeeG te verduidelijken, heeft de wetgever het indienen van negatieve biedingen bij toekomstige aanbestedingen in 2017 uitgesloten. Dit zou nu met terugwerkende kracht worden ingevoerd voor de aanbestedingen vanaf 2021 tot en met de tweede biedcomponent. "Zo'n concessievergoeding of een negatief bod is een ernstige schending van de aanbestedingsprincipes die pas in 2017 werden ingevoerd. Twee onafhankelijke juridische adviezen komen daarom tot de conclusie dat de grondwettigheid van het tweede onderdeel van het bod twijfelachtig is", vervolgt Thimm.

De BWO had in 2018 al een alternatief model voorgesteld dat de elektriciteitsproductiekosten met wel 30 procent zou verlagen in vergelijking met het model voorgesteld door het Federale Ministerie van Economische Zaken. “Dat ontlast zowel de consument als de economie. Tegen de achtergrond van de huidige economische crisis en de noodzakelijke revitalisering van de Duitse economie na de coronapandemie, moet het streven zijn om internationaal concurrerende elektriciteitsprijzen veilig te stellen ”, roept Thimm de politieke besluitvormers op. Het model van de federale overheid is bijzonder kritisch voor middelgrote en gemeentelijke actoren. Aangezien alleen inschrijvers met de grootste risico-affiniteit de opdracht krijgen, zouden middelgrote projectplanners en gemeentelijke bedrijven uit de markt worden gedrukt. Dit vermindert zowel de diversiteit aan actoren als de intensiteit van de concurrentie.

Daarnaast leidt het door de BWO voorgestelde model tot een toename van de kans op implementatie van systemen die aanvullende financiering hebben ontvangen. Gezien het belang van elektriciteitsopwekking op zee voor het behoud van de voorzieningszekerheid - ondanks de geleidelijke afschaffing van kernenergie en kolen - is het niet begrijpelijk dat de federale overheid bereid is om op dit punt een vermijdbaar risico te nemen.

Met het tweede onderdeel van het bod slaat de federale regering een bijzondere Duitse weg in. De komende jaren zouden wereldwijd enorme investeringen in klimaatbescherming plaatsvinden. Andere Europese landen zoals DK, UK, IT en FR hebben al contracten voor verschillen ingevoerd en daarmee de weg vrijgemaakt voor investeerders. Polen heeft onlangs ook aangekondigd dat het 10 GW offshore windenergie zou herfinancieren via contracten voor verschil. "Duitsland mag hier niet achterop raken, aangezien de CO2-reductiedoelstellingen niet kunnen worden gehaald zonder de bijbehorende implementatie van RE-systemen", aldus Thimm. Sommige beleggers hebben al aangekondigd dat ze bij de introductie van een tweede biedcomponent zullen verhuizen naar andere markten waar een beter investeringsklimaat heerst.