Bundestag Wahl 2021

Alors que le débat sur la terre et l'acceptation à terre bat déjà son plein, les conflits d'intérêts en mer se multiplient entre les écologistes, les pêcheurs, le transport maritime, l'extraction de matières premières, l'armée et l'éolien offshore. Il est exact que la construction d'éoliennes en mer doit tenir compte des usages existants et doit également être respectueuse de l'environnement. Mais il est également exact que nous ne pouvons empêcher un déplacement ou une pénurie d'habitats pour de nombreuses espèces à long terme que si les objectifs de l'Accord de Paris sur le climat sont atteints.
Dans le même temps, le développement de l'éolien offshore dépend davantage de l'extension du réseau que ce n'est le cas pour les autres énergies renouvelables. Beaucoup de progrès ont été accomplis ici dans la législature actuelle. Dans le même temps, avec la modification de la loi sur l'énergie éolienne offshore, la poursuite de l'expansion de l'énergie éolienne offshore était liée aux progrès de l'extension du réseau. Pour que ces mesures n'empêchent pas la réalisation des objectifs, l'extension du réseau doit encore s'accélérer.

recommandations:

• Assurer un chemin d'expansion constant : L'amendement à la loi sur l'énergie éolienne offshore a porté les objectifs d'expansion pour 2030 à 20 GW et introduit un nouvel objectif pour 2040 de 40 GW. Cette étape n'était que logique compte tenu des réductions de coûts et de la demande croissante d'électricité verte. Dans le même temps, l'arrêt actuel de la construction (aucun nouveau parc éolien offshore ne sera mis en service en 2020 et 2021) pose problème à l'industrie. A l'avenir, il sera nécessaire de sécuriser et de stabiliser la réalisation des objectifs à long terme et de montrer les zones nécessaires dans l'aménagement du territoire et le plan d'aménagement du territoire. À cette fin, nous proposons un objectif intérimaire contraignant de 30 GW d'éolien offshore d'ici 2035 et une mise à jour anticipée du plan de développement de zone (FEP) pour déterminer les zones permettant d'atteindre l'objectif de 40 GW.
• Désamorcer les conflits fonciers : Afin de désamorcer les conflits d'usage, la Commission européenne a développé l'approche de co-usage. Le peu d'espace océanique devrait donc - si possible - être utilisé par plusieurs acteurs à la fois. Cette idée devrait être davantage développée et également utilisée en Allemagne. À cette fin, nous recommandons des projets pilotes et un processus national de discussion sur l'utilisation partagée de l'espace marin.
• Faire progresser l'expansion et l'utilisation du réseau : Notamment en raison des nouvelles exigences de synchronisation du réseau, les retards dans l'extension du réseau entraînent des retards dans l'expansion de l'énergie éolienne offshore. Les coûts de la réduction entraînent également des coûts inutiles et une utilisation inefficace de la précieuse source d'énergie. À cette fin, nous recommandons d'accélérer l'expansion du réseau et d'améliorer l'utilisation du réseau existant par la numérisation et la modernisation.

La conception actuelle du marché est conçue pour le financement de centrales de production conventionnelles avec des coûts de combustible et conduit à des inefficacités et à des charges inutiles pour les consommateurs et l'économie lors du financement des centrales d'énergie renouvelable. L'amendement EEG 2021 charge également le gouvernement fédéral d'examiner d'ici 2027 au plus tard comment l'expansion des énergies renouvelables peut avoir lieu sans financement de l'État. Pour que cela soit possible, une discussion sur les règles des marchés de l'énergie est nécessaire.

Afin de sécuriser le processus en termes d'acceptation et de bien commun, nous proposons cinq critères pour la conception cible :

1. Viabilité future : La décarbonation du secteur électrique sera réalisée bien avant 2050.
2. Respect du triangle de la politique énergétique : Les critères d'objectifs de protection du climat, de sécurité d'approvisionnement et de rentabilité doivent être atteints.
3. Efficacité des coûts grâce à la concurrence : La nouvelle conception du marché renforce la concurrence. Les acteurs du marché de l'énergie assument et gèrent les opportunités et les risques dans la mesure du possible et de l'efficacité économique. En retour, les opportunités et les risques imprévisibles et donc improductifs doivent être évités.
4. Suggestion d'investissements : La nouvelle conception du magasin crée la base d'investissements stables et fiables et renforce ainsi la confiance des investisseurs nationaux et internationaux.
5. Conformité avec le marché intérieur de l'énergie de l'UE : Enfin et surtout, la nouvelle conception du marché doit être compatible avec l'Europe, non seulement en termes juridiques (cela va de soi), mais aussi en ce qui concerne les futurs projets transfrontaliers et le développement du marché intérieur de l'énergie.

Autres recommandations :

• Contrats de différence pour l'éolien offshore : Dans le cas des contrats de différence, le soumissionnaire utilise une procédure concurrentielle (appel d'offres) pour fixer un prix avec son offre auquel il vendrait l'électricité du parc éolien offshore si l'offre était acceptée. Si le prix de marché de l'électricité est inférieur au prix attribué, le gestionnaire de réseau reçoit la différence correspondant à la prime de marché actuelle. Cependant, si le prix du marché est supérieur au prix attribué, les bénéfices doivent être remboursés. Le BWO continue de préconiser l'introduction de contrats pour la différence comme instrument de financement pour les parcs éoliens offshore. L'avantage de ce système est qu'il réduit les risques improductifs (par exemple les modifications ultérieures du cadre juridique sur le marché de l'électricité). Les surtaxes de risque, qui devaient auparavant être incluses comme tampon, ne sont plus nécessaires et les consommateurs sont soulagés. De cette façon, les coûts de production d'électricité peuvent être réduits d'environ 30 %. Cela renforce la compétitivité internationale de l'économie allemande, sécurise les emplois et la valeur ajoutée.
• Supprimer les obstacles aux AAE verts : Pour les centrales qui sont arrivées au terme de la subvention EEG, qui sortent de la rémunération de base ou même qui se débrouillent sans subventions dès le départ, les contrats d'achat d'électricité verte offrent une perspective économique.

L'amendement au WindSeeG a fait quelques suggestions sur la façon dont l'expansion offshore peut être accélérée. Selon le BWO, il y en a encore un ici Nécessité d'une réflexion sur la question de savoir comment concilier l'accélération de l'expansion avec les enjeux associés pour les porteurs de projets. Un concept de mise en œuvre cohérent pour une expansion offshore accélérée ne peut être élaboré que dans le cadre d'un dialogue spécialisé. Ce dialogue spécialisé devrait être initié rapidement par le BMWi et la BSH. Les délais de mise en œuvre spécifiés à l'article 59 WindSeeG sont un instrument de contrôle central, mais doivent également être considérés en conjonction avec les dispositions de l'article 17d EnWG sur les plans de développement du réseau et le plan de développement de zone ainsi que les spécifications du plan de développement de zone.

L'Allemagne et l'UE visent la neuronalité du CO2 dans leurs économies d'ici 2050. L'électrification directe ne pouvant être techniquement ou économiquement réalisable dans toutes les applications, les sources d'énergie de synthèse à base d'énergies renouvelables (Power-to-X) sont un élément indispensable pour une décarbonation complète. L'hydrogène peut être utilisé de diverses manières et constitue la matière première d'autres vecteurs énergétiques synthétiques et matières premières. Lors de la construction d'une économie de l'hydrogène en Allemagne, l'accent doit être mis dès le départ sur l'hydrogène vert, qui est obtenu à partir d'énergies renouvelables.
Le BWO se félicite expressément de l'initiative d'une stratégie nationale de l'hydrogène (NWS) et de l'approche associée consistant à développer une stratégie globale de gestion de l'énergie et de politique industrielle prenant en compte l'ensemble de la chaîne de valeur (technologies, composants, production, stockage, infrastructure et logistique). D'autres changements sont nécessaires pour que l'éolien offshore puisse contribuer à la production d'hydrogène vert.

recommandations:

• Ancrage d'objectifs spécifiques : Actuellement, le NWS stipule uniquement que des centrales de production d'une puissance totale allant jusqu'à 2030 GW, y compris la production d'énergie offshore et onshore nécessaire, devraient être construites d'ici 5. Un objectif concret et contraignant pour la génération d'hydrogène vert à partir de l'éolien offshore serait très utile pour le développement futur.
• Désignation d'autres autres zones de production d'énergie : D'autres zones de production d'énergie ont été introduites pour la production d'hydrogène en mer et ont jusqu'à présent une superficie de 35,1 km2. Cette taille n'est pas suffisante pour une production significative d'hydrogène en mer. Cette désignation d'autres zones de production d'énergie supplémentaires et, si possible, vastes et contiguës est donc impérative.
• Définir le régime d'appel d'offres et d'attribution des domaines hydrogène : Jusqu'à présent, aucun mécanisme d'attribution n'a été défini pour les autres domaines de production d'énergie. Afin de garantir que les projets éventuels sont mis en œuvre en temps opportun, le mécanisme d'attribution doit être défini le plus rapidement possible.
• Garantir des règles du jeu équitables pour l'hydrogène vert : L'hydrogène vert est actuellement relativement cher. Afin de permettre l'égalité des chances avec une décarbonation simultanée, il est nécessaire d'amener l'hydrogène vert au même niveau de coût que l'hydrogène fossile. Un prix effectif du Co2 serait utile. La tarification du CO2030 introduite dans le programme de protection du climat 2 dans les secteurs des transports et du chauffage avec une réduction ou une réaffectation simultanée de la surtaxe EEG est un pas dans la bonne direction pour réduire le déséquilibre. Pour une phase de transition, les instruments basés sur le marché tels que les appels d'offres pour l'hydrogène vert sont une option viable. L'introduction d'un mécanisme de CfD pour l'hydrogène pourrait également aider.
• Résoudre le transport efficacement : La production innovante d'hydrogène en mer à proximité immédiate de la production d'électricité est très prometteuse. Des solutions globales pour l'élimination de cet hydrogène, idéalement via un pipeline, s'inscrivent dans la transition énergétique et devraient être rendues possibles par la réglementation.

La stratégie offshore de l'UE prévoit un objectif d'expansion de 2050 GW d'éolien offshore pour l'Union européenne d'ici 300. Afin de sécuriser les objectifs d'expansion à long terme et de permettre une planification européenne, l'Allemagne devrait également se fixer un objectif d'expansion pour 2050.
En outre, la coopération internationale doit être encore développée, comme l'a demandé récemment la North Sea Energy Cooperation sous la présidence allemande. Cela inclut, d'une part, les projets éoliens offshore qui sont connectés au gazoduc dans au moins deux pays. Cela présente l'avantage qu'en plus de l'élimination de l'électricité produite dans le parc éolien, l'échange mutuel d'électricité serait également possible. D'autre part, il convient également de prendre en compte les projets communs permettant aux États à faible potentiel de développement ou sans eaux côtières de participer à une expansion européenne de l'éolien offshore et aux objectifs associés par le biais de contributions financières.

Avec la poursuite de l'expansion de l'énergie éolienne offshore, les complexités et les défis liés à l'exploitation des parcs éoliens offshore augmentent également de manière significative. Les parcs éoliens allemands sont déjà situés jusqu'à 120 km de la côte et sont également construits beaucoup plus loin dans la mer du Nord. La distance et l'augmentation des parcs éoliens imposent des exigences nouvelles et accrues en matière de sécurité et d'infrastructure dans les mers allemandes.
Alors que les autorités fédérales et étatiques réglementent de plus en plus le secteur offshore, une discussion sur la délimitation significative entre les services publics et privés d'intérêt général n'a pas encore eu suffisamment lieu. Cela peut s'expliquer, entre autres, par une responsabilité peu claire de l'État fédéral dans la zone de commerce extérieur (ZEE) allemande.

L'éolien offshore fournit déjà des infrastructures (ex. hélicoptères de sauvetage) qui profitent également au bien commun sans, à l'inverse, être inscrite dans une disposition maritime étatique d'intérêt général, car partagée avec d'autres intérêts d'usage (ex. le transport maritime).
Dans ce contexte, nous encourageons un dialogue entre le gouvernement fédéral, les Länder et l'industrie. L'objectif est de trouver une répartition raisonnable des responsabilités et des charges entre l'État et les entreprises et en même temps d'améliorer la sécurité en mer.