Con energía eólica en el mar para la neutralidad climática

Recomendaciones de acción
19 Abril 2021

Como Asociación Federal de Operadores de Parques Eólicos Marinos, la transición energética y la descarbonización completa para 2050 son muy importantes para nosotros. Desde nuestro punto de vista, los siguientes proyectos son importantes para la próxima legislatura:

Si bien el debate sobre la tierra y la aceptación en tierra ya está en pleno apogeo, también hay crecientes conflictos de intereses en el mar entre conservacionistas, pescadores, transporte marítimo, extracción de materias primas, el ejército y la energía eólica marina. Es cierto que la construcción de aerogeneradores en el mar debe tener en cuenta las formas de uso existentes y también debe ser respetuosa con el medio ambiente. Pero también es cierto que solo podemos prevenir un cambio o escasez de hábitats para muchas especies a largo plazo si se cumplen los objetivos del Acuerdo Climático de París.
Al mismo tiempo, la expansión de la energía eólica marina depende aún más de la expansión de la red que en el caso de otras energías renovables. Se ha avanzado mucho aquí en la legislatura actual. Al mismo tiempo, con la modificación de la ley de energía eólica marina, la mayor expansión de la energía eólica marina se vinculó con el progreso en la expansión de la red. Para garantizar que estas medidas no impidan la consecución de los objetivos, la expansión de la red debe acelerarse aún más.

recomendaciones:

  • Asegure una ruta de expansión constante: La enmienda a la ley de energía eólica marina ha elevado los objetivos de expansión para 2030 a 20 GW e introdujo un nuevo objetivo para 2040 de 40 GW. Este paso fue lógico en vista de las reducciones de costos y la creciente demanda de electricidad verde. Al mismo tiempo, la actual paralización de la construcción (no entrarán en funcionamiento nuevos parques eólicos marinos en 2020 y 2021) está causando problemas a la industria. En el futuro, será necesario asegurar y estabilizar el logro de los objetivos a largo plazo y mostrar las áreas necesarias en la planificación espacial y en el plan de desarrollo del área. Con este fin, sugerimos un objetivo provisional vinculante de 30 GW de energía eólica marina para 2035 y una actualización temprana del plan de desarrollo del área (FEP) para determinar las áreas para lograr el objetivo de 40 GW.
  • Desactivar los conflictos por la tierra: Con el fin de desactivar los conflictos de uso, la Comisión de la UE desarrolló el enfoque de uso compartido. Por lo tanto, el escaso espacio oceánico debería, si es posible, ser utilizado por varios actores al mismo tiempo. Esta idea debería desarrollarse más y utilizarse también en Alemania. Con este fin, recomendamos proyectos piloto y un proceso de discusión nacional sobre el uso compartido del espacio marino.
  • Promoción de la expansión y el uso de la red: No menos importante debido a los nuevos requisitos para la sincronización de la red, los retrasos en la expansión de la red provocan retrasos en la expansión de la energía eólica marina. Los costos de reducción también conducen a costos innecesarios y un uso ineficiente de la valiosa fuente de energía. Para ello, recomendamos acelerar la expansión de la red y mejorar el uso de la red existente a través de la digitalización y actualización.

El diseño de mercado actual está diseñado para el financiamiento de plantas de generación convencional con costos de combustible y genera ineficiencias y cargas innecesarias para los consumidores y la economía a la hora de financiar plantas de energía renovable. La enmienda de 2021 EEG también obliga al gobierno federal a examinar para 2027 a más tardar cómo se puede llevar a cabo la expansión de las energías renovables sin financiación estatal. Para que esto sea posible, es necesaria una discusión sobre las reglas de los mercados energéticos.

Para asegurar el proceso en términos de aceptación y bien general, sugerimos cinco criterios para el diseño objetivo:

  1. Viabilidad futura: La descarbonización del sector eléctrico se logrará mucho antes de 2050.
  2. Cumplimiento del triángulo de la política energética: Deben cumplirse los criterios para los objetivos de protección del clima, la seguridad del suministro y la rentabilidad.
  3. Rentabilidad a través de la competencia: El nuevo diseño de mercado fortalece la competencia. Los actores del mercado energético asumen y gestionan oportunidades y riesgos en la medida de lo posible y económicamente eficiente. A cambio, deben evitarse oportunidades y riesgos imprevisibles y, por tanto, improductivos.
  4. Sugerencia de inversiones: El nuevo diseño de la tienda crea la base para inversiones estables y confiables y, por lo tanto, fortalece la confianza de inversionistas nacionales e internacionales.
  5. Conformidad con el mercado interior de la energía de la UE: Por último, pero no menos importante, el nuevo diseño del mercado debe ser compatible con Europa, no solo en términos legales (eso es evidente), sino también con respecto a los futuros proyectos transfronterizos y el desarrollo del mercado interior de la energía.

Otras recomendaciones:

  • Contratos por diferencia para eólica marina: En el caso de los contratos por diferencias, el licitador utiliza un procedimiento competitivo (licitación) para establecer un precio con su oferta al que vendería la electricidad del parque eólico marino si se aceptara una oferta. Si el precio de mercado de la electricidad es inferior al precio adjudicado, el operador del sistema recibe la diferencia, análoga a la prima de mercado actual. Sin embargo, si el precio de mercado es superior al precio adjudicado, las ganancias deben reembolsarse. La BWO sigue abogando por la introducción de contratos por diferencia como instrumento de financiación para parques eólicos marinos. La ventaja de este sistema es que reduce los riesgos improductivos (por ejemplo, cambios posteriores al marco legal en el mercado de la electricidad). Los recargos por riesgo, que en el pasado debían incluirse como colchón, ya no son necesarios y los consumidores se sienten aliviados. De esta manera, los costos de generación de electricidad se pueden reducir en alrededor de un 30 por ciento. Esto refuerza la competitividad internacional de la economía alemana, asegura puestos de trabajo y valor añadido.
  • Eliminar las barreras a los PPA verdes: Para las plantas que han llegado al final del subsidio EEG, quedan fuera de la remuneración básica o incluso se las arreglan sin subsidios desde el principio, los contratos de compra de electricidad verde ofrecen una perspectiva económica.

La enmienda a WindSeeG ha hecho algunas sugerencias sobre cómo se puede acelerar la expansión costa afuera. Según el BWO, todavía hay uno aquí. Necesidad de debatir la cuestión de cómo conciliar la aceleración de la expansión con los desafíos asociados para los desarrolladores de proyectos. Un concepto de implementación coherente para una mayor expansión costa afuera acelerada solo puede elaborarse en el contexto de un diálogo especializado. BMWi y BSH deben iniciar este diálogo entre especialistas sin demora. Los plazos de implementación establecidos en la Sección 59 WindSeeG son un instrumento de control central, pero también deben considerarse junto con las disposiciones de la Sección 17d EnWG sobre los planes de desarrollo de la red y el plan de desarrollo del área, así como las estipulaciones en el plan de desarrollo del área.

Alemania y la UE apuntan a la neuronalidad del CO2 en sus economías para 2050. Dado que la electrificación directa no puede ser técnica o económicamente viable en todas las aplicaciones, las fuentes de energía sintética basadas en energías renovables (Power-to-X) son un elemento indispensable para la descarbonización completa. El hidrógeno se puede utilizar de diversas formas y es el material de partida para otros portadores de energía sintéticos y materias primas. Al construir una economía del hidrógeno en Alemania, la atención debe centrarse en el hidrógeno verde desde el principio, que se obtiene a partir de energías renovables.
La BWO acoge expresamente la iniciativa de una Estrategia Nacional de Hidrógeno (NWS) y el enfoque asociado de desarrollar una estrategia integral de gestión energética y política industrial que tenga en cuenta toda la cadena de valor (tecnologías, componentes, generación, almacenamiento, infraestructura y logística). Son necesarios más cambios para que la energía eólica marina pueda contribuir a la producción de hidrógeno verde.

recomendaciones:

  • Anclando metas específicas: Actualmente, el NWS solo estipula que las plantas de generación con una producción total de hasta 2030 GW, incluida la generación de energía en tierra y en alta mar necesaria, deben construirse para 5. Un objetivo específico y vinculante para la generación de hidrógeno verde a partir de la energía eólica marina sería muy útil para el desarrollo futuro.
  • Designación de otras áreas de generación de energía: Se han introducido las denominadas otras áreas de generación de energía para la producción de hidrógeno en el mar y hasta ahora tienen un tamaño de 35,1 km2. Este tamaño no es suficiente para una producción significativa de hidrógeno en el mar. Esta designación de otras áreas de generación de energía contiguas adicionales y, si es posible, grandes, es por lo tanto imperativa.
  • Definir el régimen de licitación y adjudicación de las áreas de hidrógeno: Hasta el momento no se han definido mecanismos de adjudicación para el resto de áreas de generación de energía. Para garantizar que los posibles proyectos se ejecuten de manera oportuna, el mecanismo de adjudicación debe definirse lo antes posible.
  • Garantizar la igualdad de condiciones para el hidrógeno verde: El hidrógeno verde es actualmente comparativamente caro. Para permitir la igualdad de oportunidades con la descarbonización simultánea, es necesario llevar el hidrógeno verde al mismo nivel de costo que el hidrógeno fósil. Un precio efectivo de Co2 ayudaría. El precio del CO2030 introducido en el programa de protección climática 2 en los sectores de transporte y calefacción con una reducción o reasignación simultánea del recargo EEG es un paso en la dirección correcta para reducir el desequilibrio. Para una fase de transición, los instrumentos basados ​​en el mercado, como la licitación competitiva de hidrógeno verde, son una opción viable. La introducción de un mecanismo CfD para el hidrógeno también podría ayudar.
  • Resuelva el transporte de manera eficiente: La innovadora producción de hidrógeno en el mar muy cerca de la generación de electricidad es muy prometedora. Las soluciones integrales para la eliminación de este hidrógeno, idealmente a través de una tubería, están en línea con la transición energética y deberían ser posibles mediante regulaciones.

La estrategia marina de la UE prevé un objetivo de expansión de 2050 GW de energía eólica marina para la Unión Europea para 300. Para asegurar los objetivos de expansión a largo plazo y permitir la planificación europea, Alemania también debería establecer un objetivo de expansión para 2050.
Además, la cooperación internacional debe desarrollarse más, como lo pidió recientemente la Cooperación Energética del Mar del Norte bajo la presidencia alemana. Esto incluye, por un lado, los proyectos eólicos marinos que están conectados en al menos dos países. Esto tiene la ventaja de que además de la eliminación de la electricidad generada en el parque eólico, también sería posible el intercambio mutuo de electricidad. Por otro lado, también deben tenerse en cuenta proyectos conjuntos que permitan a los estados con poco potencial de desarrollo o sin aguas costeras participar en una expansión europea de la energía eólica marina y los objetivos asociados a través de contribuciones financieras.

Con la expansión adicional de la energía eólica marina, las complejidades y desafíos para la operación de parques eólicos marinos también aumentan significativamente. Los parques eólicos alemanes ya se encuentran a 120 km de la costa y también se están construyendo significativamente más lejos en el Mar del Norte. La distancia y el aumento de los parques eólicos imponen nuevas y crecientes demandas de seguridad e infraestructura en los mares alemanes.
Si bien las autoridades federales y estatales regulan cada vez más el sector extraterritorial, aún no se ha llevado a cabo de manera suficiente una discusión sobre la delimitación significativa entre los servicios estatales y privados de interés general. Esto se puede explicar, entre otras cosas, con una responsabilidad estatal federal poco clara en la zona de comercio exterior de Alemania (ZEE).

La industria eólica marina ya proporciona infraestructura (por ejemplo, helicópteros de rescate) que también benefician al bien común sin, a la inversa, estar incluida en una disposición estatal marítima de interés general, ya que se comparte con otros intereses de uso (por ejemplo, el transporte marítimo).
En este contexto, fomentamos el diálogo entre el gobierno federal, los estados federales y la industria. El objetivo es encontrar una distribución sensata de responsabilidades y cargas entre el Estado y las empresas y, al mismo tiempo, mejorar la seguridad en el mar.

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